文/知风
在由中国法学会比来主办的中国食物安全法治高峰论坛上，国务院食物安全委员会办公室主任张勇表示，要创建食物安全信息员、协管员等平易近众性队伍，构建分区划片、包干负责的监管任务网和平易近众监视网，弥补基层监管空白。（1月25日《新京报》）
值得肯定的是，创建一支能弥补基层监管空白的食物安全平易近众性队伍，无疑将提升对食物安全的监管力度。所谓“协管”，就是在原有监管部门外，再增添一支帮忙管理的队伍，人多必然势众。这既体现了有关部门对食物安全问题的重视，也是把对食物安全的监管作出了进一步构造落实假想，其出发点是主动的。
然则，用非正规司法队伍弥补基层监管空白，笔者不由得想到了城管。尽管城管在管理和维护城市管理次序中功弗成没，但因为城管队伍的成员素质整洁不齐和他们所面对的被管理层面的复杂性，在履行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事宜。鉴此，在创建食物安全信息员、协管员等平易近众性队伍时，该当谨防食物安全协管落入城管窠臼。
值得注意的是，需要用食物安全协管弥补的基层监管空白地带，大多是管理和被管理者直面碰撞的地带，可能就因为食物安全的正规管理“部队”还守在“炮楼”里，所以才形成了这块监管空白。是以，当看到有关部门提出创建食物安全信息员、协管员等平易近众性队伍时，就有网友指出“目前缺的不是人、职位，而是该要管的任务，他们没有做到”，由此推及“又得养一闲职人员”。这当然网罗了平易近众对庞大的公事员队伍不满的感情延长，但食物安全问题中，相关部门的监管不力是不争的事实。那么，这个所谓的“基层监管空白”，是“正规部队”人手不敷，需要“协军”来增援，还是“正规部队”蹲在“炮楼”里不肯出动，要让“协军”冲锋陷阵？这可能就触及到创建食物安全信息员、协管员等平易近众性队伍的初衷。
当前的食物安全问题，也曾经“与时共进”了。科技的生长，在前进分娩力的同时，也让唯利是图的经销商具备了制假售假的“科学手段”。所以，目前的产品质量问题，其查处的难度也越来越高。比如对“地沟油”，几乎成了打假难以跨越的一道坎。那么，创建这支食物安全信息员、协管员等平易近众性队伍，对其成员的素质要求要比城管高出许多。假如让这支协管队伍停留在像城管那样的只是对小商小贩的围追堵截，其景遇还是难免让平易近气惊肉跳的。试想，一支弗成能在短期内把握食物卫生专业常识的监管队伍，面对目前五花八门的食物安全问题，除了查出一些小商贩、小作坊的硬性卫生前提瑕玷外，还能发现甚么连专业监管部门都没法判其余有毒有害食物？倒是他们在与这些小商贩的纠缠不清中，矛盾一触即发。这从城管司法泛起的乱象中不难设想。
“协管”副本是一个发起社会力量加强社会管理的主动措施，但在城管的司法理论中，曾经露出出了不少弊端。一方面，有关部门的不作为屡遭社会诟病，用协管来空虚司法队伍，就难免引起人们对相关部门廉政勤政的质疑；在这样冲突感情下，人们对于没有完备司法权的协管人员，更不买账。而有关食物安全的监视搜检，又是一个利益冲突焦点。是以，城管的遭受该当做为前车之鉴。
笔者进展，如若真要创建一支能弥补基层监管空白的食物安全平易近众性队伍，必必要思量到当前的社会近况，必必要在专业的司法部门发扬显着感化的前提下，有序地辅以“平易近众监视”，并制订好这支协管队伍的职责范围和司法格式，同时要节制好这支队伍的成员素质。切忌附带着办理待业人员，减缓就业的压力，更不能假公济私、滥竽充数。
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